За уничтожение редких растений может наступить уголовная ответственность.
Поправки закрепляют полномочия правительства России по утверждению перечня особо ценных объектов растительного мира.
Сенаторы и депутаты Госдумы внесли в нижнюю палату парламента законопроект, предусматривающий уголовное наказание за уничтожение, повреждение, добычу, сбор и оборот особо ценных растений, занесенных в Красную книгу России или охраняемых международными договорами. Согласно поправкам, в Уголовном кодексе (УК) появится статья 260.1, состоящая из шести частей. По части первой за совершение этого преступления можно будет наказать лишением свободы на срок до четырех лет и штрафом до 1 млн руб. Другие составы предполагают более суровые санкции.
Те же действия, совершенные с использованием служебного положения или публичной демонстрацией, по части третьей этой статьи УК будут наказываться на срок до шести лет с возможным штрафом до 2 млн руб. А дистанционная продажа или покупка ценных растений по второй части этой же статьи УК будет грозить пятилетним сроком и штрафом от 500 000 до 1,5 млн руб. В случае совершения этих деяний организованной группой или по предварительному сговору максимальное наказание может составить от шести до девяти лет лишения свободы и с возможным штрафом от 1,5 млн до 3 млн руб. по части шестой новой статьи.
Поправки закрепляют полномочия правительства РФ по утверждению перечня особо ценных объектов растительного мира. Это нужно для реализации статей о контрабанде особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, их незаконной добыче и обороте, а также их уничтожении (ст. 226.1, 258.1 и 260.1 УК).
Сейчас за такие действия предусмотрена лишь административная ответственность. В УК есть ст. 259 «Уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ» и ст. 260 «Незаконная рубка лесных насаждений». По данным судебной статистики Судебного департамента при ВС, на практике применяется фактически только ст. 260.
Сенатор Андрей Клишас сказал «Ведомостям», что законодатель в первую очередь рассчитывает на действие уголовной превенции – на то, что страх привлечения к ответственности, особенно с реальным сроком лишения свободы, существенно сократит количество противоправных деяний. «Уголовная ответственность по новой статье наступает только за умышленные уничтожение или оборот особо ценных растений, при этом размер ущерба не важен – умышленно спилил одно особо ценное дерево – и сразу должна наступить уголовная ответственность», – пояснил он. Неосторожное повреждение растений будет влечь административную ответственность, утверждает Клишас.
Потребность закона продиктована вопросом сохранения редких видов, говорит депутат Владимир Бурматов. По его словам, ранее аналогичный закон принимался в части уничтожения и торговли редкими животными и их частями, в том числе и через интернет.
Закон касается не всех краснокнижных растений, а лишь включенных в специальный перечень, отмечает руководитель программы по ООПТ российского «Гринписа» Михаил Крейндлин. Защита редких растений должна подкрепляться и другими актами, «которых пока нет», как нет и единого закона о растительном мире, говорит он.
В Центральной России Красная книга растений имеет очень ограниченное применение — деятельность людей в регионах ЦФО не сильно угрожает редким видам, объяснила эколог руководитель АНО ДПО Экошколы Наталья Кокшарова. Поэтому будущий закон, по ее словам, направлен скорее на регионы Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Один из авторов инициативы Павел Крашенинников предлагает унифицировать подход к защите особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов и объектов растительного мира. Инициатива предполагает дополнение статьи УК, по которой максимальным наказанием могут стать девять лет лишения свободы и штраф до миллиона рублей, передает «Парламентская газета». По словам Крашенинникова, с 2018 по 2020 год за добычу или оборот «краснокнижных» животных осудили больше 800 человек. То есть статья УК, пишет издание, эффективно работает против браконьеров, но она не затрагивает объекты растительного мира, что неправильно.
В Красной книге России перечислено более 600 видов редких и находящихся под угрозой исчезновения растений. Книга является государственным документом, который утверждает и раз в 10 лет обновляет Минприроды России. Сейчас ведомство готовит новое издание Красной книги, в которое войдет уже 733 вида растений, при этом почти 100 видов предлагается исключить. Существуют Красные книги регионов, их ведут местные экологические ведомства. Зампред Комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Екатерина Алтабаева ранее говорила, что из-за климатических изменений стоит обновлять перечень редких растений чаще, но пока такое решение не принято.
В Красной книге России представлены растения восьми отделов — покрытосеменные, моховидные, папоротниковидные, красные водоросли, зеленые водоросли, голосеменные, бурые водоросли, плауновые. Среди них есть как хорошо известные — желтая кувшинка, шафран, белладонна, подснежник, ландыш, желтый ирис, доломитовый колокольчик, некоторые виды сосен, так и менее знаменитые — рододендрон, ятрышник, эверсмания, экзохорда, чистоустник, шаровница, элеорхис, эокалипогейя и другие